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抓牢主體責任 用好巡察利劍

發布時間:2020/11/5 來源:中央紀委國家監委網站 點擊: 字體顯示:

做好新時代巡察工作,黨委要履行主體責任,黨委書記要當好第一責任人。今年以來,山東省濰坊市委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,切實扛起主體責任,持續深化政治巡察、強化政治監督,用足用好巡察利劍,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

做實“三個聚焦”,深化政治巡察。巡察的本質是政治監督,根本任務是督促做到“兩個維護”。在謀劃部署巡察工作中,必須準確領會黨中央關心什么、強調什么,堅持圍繞中心、服務大局,督促黨組織和黨員干部把“兩個維護”落實在具體行動上。一是推動政策落地。市委巡察的首要任務是對落實黨中央重大決策部署跟進監督、精準監督、全程監督,堅決破除形式主義、官僚主義,堅決糾治選擇性落實、虛假落實等問題,以有力監督推動有效落實。比如,針對“擔當作為、狠抓落實”專項巡察中發現的突出問題,濰坊市開展“四察四治”專項整治。二是回應群眾關切。巡察的根本標準是人民滿意。市委巡察緊扣基層實際,將脫貧攻堅、掃黑除惡和漠視侵害群眾利益問題等專項工作開展情況,納入巡察監督重點,堅決糾正損害群眾利益的行為。比如,去年市委開展脫貧攻堅專項巡察,以市縣聯動、異地交叉方式巡察16個職能部門和24個重點鎮街,發現并推動整改問題1453個。三是強化基層治理。基層黨組織是基層治理體系的重要組成部分。巡察必須聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設,切實解決弱化、虛化、邊緣化問題。諸城市委針對巡察發現問題,集中開展基層組織建設提升專項行動,建立健全《農村基層黨建工作標準》等制度196項;高密市委將軟弱渙散村列入巡察監督重點,對30名村黨組織負責人予以調整,鞏固了黨的組織基礎。

做細第一責任人責任,高質量部署巡察工作。推進全面從嚴治黨向基層延伸,巡察是有力抓手。作為履行主體責任的第一責任人,市委書記對重要事項直接部署、直接協調、直接督辦。一是堅持親力親為。凡屬上級巡視巡察工作部署、全市巡察工作重大事項,必須上會研究討論、協調推動。堅持及時、規范聽取每輪巡察情況匯報,既點人點事點問題,又點責任點作風點整改。比如,巡察發現5個部門精神文明獎發放不規范問題,當場提出由市長牽頭進行整改,制定了《關于發放精神文明獎有關問題的意見》,有效規范獎金發放管理。二是推進貫通融合。圍繞破解巡不深、察不透、改不徹底難題,探索實施“巡審聯動”、巡紀聯動、相關部門聯動等。實施“巡審聯動”后,市委第四至第八輪巡察移交線索數,分別比第三輪增長21.9%、78%、132%、161%、234%;創新實行執紀審查跟組聯動,巡察進駐期間紀檢監察機關同步派出執紀審查組,全程辦理巡察組交辦事項,僅在市委第八輪巡察期間,立案145人、處分109人;督促巡察與組織、宣傳、扶貧等部門建立協作機制8項,有序推進貫通協同。三是加強規范化建設。明確今年為巡察工作規范化建設年,制定5方面15項問題清單,召開動員會推動市縣聯動整改,全面提升規范化水平。針對專項檢查縣市區巡察工作發現問題,對12個縣市區巡察工作領導小組負責同志進行集體約談。及時修訂完善巡察工作制度,出臺《濰坊市委巡察工作指南》,收錄制度規定41件,推動工作開展更加規范有序。

做深整改落實,推動改革發展。巡察的最終目的是解決問題。特別是對市縣層級來講,做好巡察“后半篇文章”、強化成果運用尤為關鍵。一是促責任落實。將黨委巡察工作主體責任、被巡察黨組織整改主體責任、紀檢監察機關和組織部門日常監督責任、巡察機構統籌協調職責有機貫通,形成整改鏈條,提升整改質效。建立整改約談機制,今年1月由市委領導對整改不力的市科技局等4部門黨組書記進行約談。二是促整改實效。對巡察發現的共性問題、反復發生問題,通報市級分管領導及主管部門,實行關聯整改。比如,巡察指出某單位違規采購問題后,主管部門市城管局及時召開黨組會議研究解決,組織第三方對系統承建項目進行專項審核,開展系統整治。對發生在群眾身邊、基層難以解決的問題,實行“鎮村吹哨、部門報到”,督促合力解決問題。三是促標本兼治。市委定期聽取巡察整改進展,督促對巡察移交問題優先辦理、快速處置。建立巡察通報制度,今年1月召開全市領導干部會議,對巡察發現的46個典型問題點名道姓進行通報。用好專題報告,對2019年以來8份專題報告進行分解,督促新建制度137項,完善制度89項。編印《市縣巡察典型案例選編》,巡察移交查處的市交通局原黨組書記、局長張某典型案件,拍攝《貪欲之禍》警示教育片,組織全市黨員干部觀看,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。(作者惠新安系山東省濰坊市委書記,本文刊登于《中國紀檢監察報》2020年11月5日理論周刊第6版)


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