2020年03月05日 來源:廣西縣域經濟網 作者:何成學
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        當前全國各地正處新冠肺炎疫情防控的關鍵階段,更是我區備春耕的重要時期。因此,農村疫情防控、農業企業復工復產和春耕備耕等工作,是擺在全區各級黨委和政府及其相關部門的一項重要而緊迫的工作任務。在特殊時期,需要采取一系列特殊舉措推進農業農村戰疫情、攻脫貧、補短板、保供給、強產業、深改革、優治理等工作有序有效進行,為全區疫情防控和農村經濟社會發展積極貢獻智慧力量。

  一、以宏觀思路微觀舉措推進春耕備耕生產

  在宏觀上,自治區和市兩級要依據上級的決策部署精神,因地制宜對全區、全市的春耕備耕生產作出相應的決策部署。自治區在宏觀思路上要做好“五抓”。一抓春耕生產。其中我區早稻、玉米、甘蔗等農作物面積比較大,穩定種植早稻、玉米和甘蔗面積至關重要,要把早稻、玉米和甘蔗的種植面積落實到各地、到主體、到田塊,著力擴大種植面積。二抓政策落實。確保政策“紅包”及時送到農民手中,保護好、激發好農民發展農業生產積極性。三抓堵點打通。打通最后一公里,暢通農資到戶到田渠道,確保農戶買得到、用得上。四抓技術指導。針對當前春耕備耕生產,以及應對春旱、春澇、倒春寒等異常天氣的出現,要相應編制下發相關技術指南,提出有針對性的具體措施,要涵蓋我區的農業主導產業。五抓機械化作業和社會化服務。大力推進農業“機器換人”,推行代耕、代種、代管以解決當前農業用工短缺、生產人員密度高等問題。鑒于各市的主要農作物有所不同,比如早稻主要分布在桂林、柳州、來賓、貴港、南寧等市,玉米主要分布在百色、河池、南寧、崇左、柳州等市,甘蔗則主要集中在崇左、柳州、貴港、欽州等市;還有南北部因天氣存在較大差距,春耕春備的時段也有所差別,所以各市在貫徹落實自治區以上五抓決策部署中,還應根據當地區的實際有所創新。與此同時,各地還要做好政策給力、責任壓實和“五個到位”(疫情防控措施到位、農資保供到位、生產服務到位、產銷對接到位、惠農政策落實到位)三大措施工作。

  在微觀上,縣、鄉兩級要拿出一系列具體的有力舉措把中央、自治區、市三級的有關春耕生產決策部署落地落實。重要的是六措并舉切實抓好春耕備耕各項工作。一是動員、組織和引導農民有序、安全開展早稻、玉米、甘蔗、蔬菜、花生、小麥等播種工作。二是農業農村、交通運輸、公安等部門合力暢通農資運輸渠道,確保春耕農資正常流通。三是抓牢糧食生產不放松,做到早計劃、早安排、早動手,確保不因疫情誤農時。四是抓實農資市場監管,嚴把農資質量關,讓農民用上放心農資。五是做好科學防災減災,應用綠色防控技術,做好應急防治;密切關注天氣的變化,提前做好春耕生產準備;密切監測越冬蟲源,提早做好重大病蟲害的防控,確保農業生產安全。六是做好防控春耕宣傳,積極開展疫情防控宣傳,做好“網上春耕備耕”宣傳動員,介紹“網上春耕備耕”新知識新做法新經驗。

  二、開啟涉農“綠色通道”滋潤春耕備耕生產

  春耕時節,田壟是莊稼人的“復工”戰場,種子、化肥、農藥、農膜等農資就是春耕生產的關鍵“彈藥”。因新冠肺炎疫情的影響,農資資金周轉困難、農資運輸受阻成為時下春耕備耕生產路上的攔路虎,迅速開啟農資金融、農資運輸兩大涉農“綠色通道”是當務之急。

  開辟農資金融綠色通道。農時不等人,金融支持解決農民春耕愁錢之困。在自治區財政及早下撥耕地保護、農機購置等資金支持春耕備耕的基礎上,建議銀行保險業根據農村疫情防控的實際情況,通過開辟綠色通道、設立相關專項信貸資金、創新工作流程、打造線上服務等方式,為春耕備耕生產送去“及時雨”。貴州省聯社的綠色審批工作機制,安徽省池州市、山東省萊州市農業銀行的“優化線上服務”,浙江桐鄉農商銀行的“疫情防控信貸扶持政策”,浙江、山東等地的平安人壽創新農業保險工作機制等值的借鑒。其中貴州省聯社黔東南審計中心指導黎平農商銀行迅速開通“綠色通道”,審批流程一路“開綠燈”,從貸款受理調查到發放,僅用了兩天時間,實現了快調查、快審批、快投放“三快”要求,迅速向貴州侗鄉生態農業科技發展有限公司發放了350萬元抗擊疫情應急專項貸款。安徽池州市、山東萊州市的農業銀行加大線上貸款產品——“惠農e貸”投放力度鼓勵客戶通過掌銀自助線上辦貸,幫助農戶“宅”在家里就能備足春耕所需農資資金。浙江、山東的平安人壽建立7*24小時應急聯絡熱線與值班響應機制,開通線上專人理賠輔助指導,增強農民戰疫保春耕的信心。

  開通農資運輸“綠色通道”。全區各地要根據2月8日自治區出臺的八措施保障春運錯峰返程和交通運輸的通知精神,暢通農資運輸“綠色通道”,簡化農產品和農業生產資料運輸通行證辦理流程,需在縣內運輸的,由村出具通行證明;需在市內運輸的,由鄉鎮指揮部發放通行證;需在省自治區內運輸的,由縣級以上(含縣級)指揮部發放通行證。對于需跨省(市、區)運輸的農產品和農業生產資料,實行點對點調度服務,由各市、縣防控指揮部上報運輸需求,自治區防控指揮部“一事一議”,與相關省(市、區)做好對接放行。與此同時,還應當多舉措強化農資運輸“綠色通道”過程中的疫情防控。福建、甘肅、內蒙等地的一些做法值得借鑒。福建永春縣出臺針對苗木銷售、香菇種植等民生項目的運輸通行管理辦法,制作《交通檢疫承諾書》為他們亮起交通運輸通行綠燈;甘肅張掖市天翔商貿有限責任公司將預約的雷沃歐豹拖拉機送到村莊村口時,在對拖拉機進行消毒滅菌后,進行遠距離交接送貨,實現零接觸的農機銷售交易;內蒙古阿榮旗對來農運往來車輛設置專門消毒點,在種植地不遠處對車輛及下地耕種人員進行防疫消毒,避免農資運輸中病毒傳播風險。

  三、分時段、分批次地有序進行春耕備耕生產

  當前,我區的春耕備耕已從南到北、從東到西陸續展開。然而,由于疫情的嚴重影響,今年1月以來湖北實行了嚴格的封控措施,全國各地也相繼在不同程度采取了封控措施,對我區農業生產和農資運輸帶來極大影響。在這種非常之時,應有非常之舉。

  鑒于農業生產場所大多在田間野外,農民不可避免外出勞作。因此,對于無疫情村屯允許農民在本村屯范圍內下田勞作;有疫情村屯,縣鄉指揮部要做好風險評估,在確保能防控、不擴散的前提下,分時段、分批次組織農民開展農業生產;對于無疫鄉鎮,在做好體溫監測和必要保護的前提下,有序在本鄉鎮范圍內跨村勞作。與此同時,對一些種植養殖大戶,為控制住疫情,建議不要雇人,自己種養,人手不足,可借鑒我區崇左、河北昌黎和山東的泰安、德州等地的農機專業服務合作社、黨支部“合作互助組”、村屯“春耕互助組”的方式實行安全作業、健康作業。其中我區崇左市的多數地方以種植甘蔗為主,每年春耕的時候,都需要進行翻地作業。但受此次新冠肺炎疫情影響,很多私人甘蔗地都面臨無人照料的情況,紛紛向政府和合作社求助,該市的福源農機公司積極響應政府號召,組織合作服務社主動聯系有作業需求的用戶,實施代耕、代種。河北昌黎縣“村兩委”組織本村部分黨員、入黨積極分子、群眾志愿者,成立了 7個 “春耕互助組”,每組三四個人,誰家農活忙不過來,就去誰家幫忙,干完就走。

  同時還必須強調的是,既做好生產又保護好自己,需要做到四要:要注意個人防護,在外生產的全程佩戴口罩少嘮嗑;要加強手衛生的措施,做到勤洗手和正確洗手;要減少人群聚集,分時下地分散干活;要留意自己的健康狀況,一旦出現狀況,應當及時到指定的醫院就醫。

  四、充分發揮科技利器助威春耕備耕生產

  往年春耕時節,農民紛紛密集到城鎮購買農資,農技專家則到農村深入田間地頭指導生產,今年因疫情嚴重影響的特殊時期,農民購買農資和專家服務的形式和內容都需要創新,積極探索和推行疫情下的春耕“新戰法”。

  推進信息化購置農資。引導農民不串門、防聚集是農村抗疫防控的重要措施,推進農民信息化購置農資,創建農資銷售零接觸模式,實現農村疫情下的春耕“新戰法”。為抓好農資儲備,各縣(市、區)的農業農村部門建立好本地所有資質的農資經銷商信息(自治區、市兩級農業農村部門要加強指導和協調工作),包括姓名、經營地址、經營范圍、品種、價格、聯系方式等,通過微信、短信、傳單等方式提供給農戶,由農戶自行選擇供應商。各鄉鎮通過網格小組收集農戶農資需求信息,提供給供應商備貨,并安排配送車輛配送,確保農戶足不出村,就能購買到生產所需農資。

  推進“網上”備春耕。對無疫縣、鄉、村,在做好防護的前提下,應及時組織農業專家、技術人員到田間地頭查墑、查長勢、查病蟲,開辦田間課堂現場技術指導。對有疫縣、鄉、村,建議探索推廣“網上春耕”,減少疫情傳播的風險隱患。全區農業、商貿以及涉農院校和研究部門,要充分利用大數據零接觸服務春耕備耕生產。廣西農科院、廣西大學農學院等高校、科研院所專家,則圍繞當前農戶迫切需要的技術,錄制精短視頻,遠程授課。廣西電視臺涉農頻道開辟“戰疫情保春耕農時課”,邀請專家線上開講。同時借鑒和推廣其他地方“網上”備春耕的好辦法、好經驗。借鑒遼寧等地的“網上”備春耕做法,分類創建各種農業種植項目聯絡微信群,推廣香蕉、芒果、荔枝、龍眼、甘蔗、柑橘、辣椒等訂單種植項目,增強種植戶春耕春備種植的信心。借鑒四川視頻浸泡種演示的做法,把植保人員講解浸泡種子過程中如何減少病害的農技進行演示,拍成短視頻發給大家,零接觸指導農戶科學浸泡種子技能。借鑒華南農業大學的“互聯網+農村科技助農特派員”工作機制,以“不見面、不接觸”的方式,組團在線上為廣大農戶免費答疑解惑,及時解決農戶們在生產中的難點、堵點。

  五、三實招保障春耕備耕生產

  扎實推進春耕備耕生產離不開農資的保障和資金的扶植,在疫情的特殊時期還需要農機的特殊作業相助。

  加緊調運農資保障春耕。廣西作為農業大省區,又處入熱帶和亞熱帶地區,所以春耕備耕工作向來起步早。但在當前疫情下,交通物流和人員流動受到很大程度的管控,再加上農民習慣于播種前才購種,當前實際到農民手中的稻種很少,由于常年種子銷量相對恒定,所以,可能今年早稻銷售周期壓縮的非常短,呈現出短時期集中爆發的種子需求行情,所以全區供銷社系統、廣西農資集團應加緊調運種子、農藥化肥等農資,種子和市場管理部門要在種子質量和價格等方面做好研判與管控,應防止局部供給不足引發的種子價格上漲等情況。

  用真金白銀扶植春耕。自治區財政已提前下達了2020年農機專項轉移支付資金,同時還在2月底前下達鄉村振興專項資金70億元,加大對農村產業、基礎設施和公共服務補短板的支持力度,各地財政局要將資金足額落實到位,項目承擔單位和項目實施單位要規范農機項目資金管理,強化財務監督,對項目資金實行專賬管理,嚴格按批復的項目實施方案使用資金,?顚S,不得擠占、挪用項目資金。同時,銀行保險業要加大對疫情下的春耕備耕生產的扶植力度。銀行業加大資金籌措力度,迅速研發推出“戰疫貸”“抗疫貸”“復工貸”等信貸產品,主動對接投放信貸資金助春耕;保險業要根據疫情的情況,加大產品創新,擴大保障范圍。

  推進農機特殊作業助春耕。據統計,全自治區機耕機整作業需要110多萬臺(套)農具,農機部門要加緊調配,確保早稻插秧之前和小麥收割之前全部到位。玉林、柳州、桂林、貴港、南寧、崇左等地農機合作社擔當生產主力軍,采取“社包村、村分組、組聯戶”的方式,推行“代管服務”的特殊作業,確保疫情下的農村安全作業不誤農時。

  (作者系享受國務院特殊津貼專家、光明日報光明理論專家,自治區黨校馬克思主義研究基地辦主任、研究員,自治區黨員干部現代遠程教育管理辦公室黨史顧問,廣西民族工作咨詢委員,廣西黨史特聘專家)

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編輯:莫曉遙
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